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贯彻十九大新发展理念,坚守生态保护红线,为建设国际山水生态文化旅游名市努力奋斗
发布时间: 2018-01-02 13:19:29.0 来源:新西部网 作者:李军政

中共华阴市委书记  李军政

  华阴市地处黄渭洛三河交汇处,南依秦岭,北临渭水,全市河道总长度166公里,总流域面积605平方公里,年平均径流量1.1亿立方米,境内有罗敷河、长涧河、柳叶河等6条较大南山支流汇入渭河。

  华阴属于三门峡库区,是全省“两河一库区”的防汛重点区域,地势南高北仰中间夹漕,汛期排水不畅,防汛防灾压力较大。2003年8月渭河下游发生的洪灾,曾经给华阴群众造成了巨大损失,使得群众既盼水亲水、又惧水怕水。近年来,我们紧抓渭河综合治理的历史机遇,转变传统治水理念,加宽堤防,疏浚河道,建设了罗敷河、长涧河、柳叶河三个蓄滞洪区,变水害为水利,实现了水安澜、人安居,推动单纯防水向综合利用水资源的根本性转变。特别是2016年以来,我们按照柔性治水的理念和建设关中水乡的战略定位,以全面推行河长制为牵总,编制水系治理规划,推进依法治水,着力打造渭河生态区,取得了初步的成效。

  我们主要抓了三项工作:

  一、健全机制,夯实责任,全面推行河长制

  推行河长制是一项重大的制度创新。我们严格落实省市要求,坚决推进河长制各项工作。

  一是构建组织体系。建立了以党政主要领导牵头的市、镇、村三级河长制,由市委书记担任渭河华阴段河长,公安局长担任警长,其他支流也分别确定了河长、警长,确保每条河流、每个河段有人管、管得好,全市共明确各级河长26人,覆盖河流10条,参与河长制工作的人员达千余人,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖渠库管理保护机制。

  二是强化各项保障。建立健全河长联席会议、工作督查和考核奖惩等工作机制,形成了市级河长一月一督查、镇级河长一周一检查、村级河长一天一巡查的“三个一”机制,定期开展专项督查;制定出台河湖管理保护规划,做到依规办事、有人管事;投入专项资金,建立河长制即时通信平台和地理信息系统平台,足额保障经费投入。

  三是开展专项整治。今年以来,我们组建专业队伍,对境内所有河段开展调查摸底,制定治理方案,明确治理措施、治理期限。在此基础上,集中开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”,共拆除河道违章建筑6处,打击破坏行为17起56人,清除垃圾8000余方,河道清淤12万方。目前,各项整治工作仍在推进之中。

  四是营造浓厚氛围。组织开展了河长制工作培训班,对90余名基层管理人员进行了业务培训。在政府网站公布“河长”名单,在河湖显要位置树牌立碑136块。利用各类媒介、网络平台,全方位对“河长制”进行宣传,着力营造全社会共同参与河湖保护管理的浓厚氛围。

  二、划定红线,综合利用,加快建设渭河生态区

  我们把建设渭河生态区,作为落实河长制、打造全域旅游示范市的重要抓手,全力推进、加快实施。

  一是夯实工作责任。成立了由政府主要负责同志任主任的渭河生态区建设管理委员会,落实了沿线镇办的主体责任,明确了成员单位的职责分工,加强日常工作的统筹协调,初步形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。

  二是严格控制红线。华阴属于渭河农防段,我们将渭河堤防向外1500米划定为生态区控制红线,完成了红线边界划定、界牌界桩埋设和标志牌设置等工作,建立健全了日常巡查、联合执法、产业准入等监管机制,确保生态区面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化、管理要求不降低。

  三是加大综合利用。本着保护优先、合理利用的原则,在堤防内规划建设国家级湿地公园,在堤防上建设生态景观长廊和体育健身长廊,在堤防外建设万亩红提、万亩樱桃、万亩莲藕等绿色生态观光农业园,形成涵养水源、改善气候、消减雾霾的绿色园林。

  三、柔性治水,科学规划,精心实施水系建设

  按照省委、省政府柔性治水的理念,加快推进水系建设,彰显山水特色魅力,努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标。

  一是规划编制市域水系。紧扣建设国际山水生态文化旅游名市的目标,编制了华阴水系建设总体规划。规划南起秦岭各峪口,北至渭河大堤,总投资59.6亿元,总面积334平方公里。实施华麓景区水系提升改造、西岳庙水系连通、南山支流河道整治等工程,连接河湖渠库;实施渭河生态景观带工程,修复河流生态;实施长涧河一河两岸综合治理、太华湖风景名胜区工程,加快生态旅游融合发展,提升城市品质。

  二是丰富水系建设内涵。按照柔性治水的新理念,坚持治理、保护、开发并重,整体提升防洪保安能力,让水更安全;满足生态基流,让水动起来;提升生态环境,让水活起来;打造滨水景观,让水美起来;融合旅游产业,让城富起来。通过水系建设,形成“岳屏水绕太华城、灏湖玉莲灵秀地”的水系水景,让华阴既有山的雄伟,又有水的灵气。

  三是突出抓好工程实施。目前,我们正在加快实施长涧河“一河两岸”综合治理工程。该工程南接华山景区,中依核心城区,北连渭河大堤,投资12.6亿元,新建3个景观湖,2座跨河桥,2座拦水坝和4座跌水坝。在上游建设自然式度假体验涉水景观区,在中游建设综合性旅游商业聚集区,在下游建设民俗体验、文化娱乐、休闲度假区,努力打造北方“江南水镇”。

  截止目前,已累计完成投资5.9亿元。占地357亩的沉香湖和圣母湖已基本完成湖区土方开挖,宝莲湖2000亩水面已全部完成完成。加快实施华山水镇、罗敷河水利生态风景区等工程,通过连通6条支流,串联7座蓄水湖和9座景观湖,构建纵横成网、河湖相连、渠库相通的水系水景,进而实现水润华阴、水美华阴、水富华阴的目标。

  今后,我们要认真贯彻落实党的十九大精神,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列。按照省委、省政府的总体部署和要求,坚持系统化思维,遵循柔性治水理念,以贯彻落实河长制为抓手,以市域水系建设为重点,保护渭河生态环境,建设关中水乡,有效保护水资源、治理水环境、维护水生态,加快建设国际山水生态文化旅游名市,为谱写追赶超越陕西新篇章作出更大的贡献。


(责任编辑 王顺利)



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